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2020年河南公務員考試申論真題(縣級卷)

TAG標簽: 2020年河南公務員考試申論真題
2020-07-27 09:38:18 字號: | | 推薦課程:必勝技巧 來源:公考資訊網

2020年河南公務員考試申論真題(縣級卷)在此發布。本套申論真題來自考生回憶,由公考資訊網整理,供考生參考。

材料一

四合院作為老北京人世代居住的主要建筑形式,是由東、西、南、北四面房子圍合起來形成的內院式住宅,關起門來自成天地。四合院院落寬綽疏闊、四面房屋各自獨立、又有游廊連接彼此,庭院方闊,尺度合宜,大小空間分而不隔、互相滲透。院內,四面房門都開向院落,交流溝通便利,拉近了人心、增進了情感,生活氣息濃厚,起居十分方便,彼此熟悉,相互幫忙,其樂融融。四合院為創造親切和睦的生活起了很大作用。

Z街道,上個世紀80年代北京市第一個整體開發建設的大型居住社區,常往居民有3萬多戶、常住人口達8.8萬人,下設16個社區,有223棟居民樓。2018年以來,Z街道黨員干部跟居民拉家常、交朋友、問需求,添加居民為微信好友、邀請他們進入每棟樓的微信群。加入樓宇微信群的居民數量超過5萬,信群覆蓋了四分之三的居民。大家在群里注明了房間號,七成住戶實名入群。一個樓宇群基本可以保證所有家庭代表入群。這個群里,不僅有左鄰右舍、物業人員、還有居委會的管樓干部,以及書記、主任等,轄區內的黨員全部入群,街道干部、社區工作人員全部分片入群。

Z街道辦事處代主任說,居民入駐了微信群,讓高樓變成了“掌上四合院”。街道有事、信息能在第一時間精準推送到群內的每家每戶,居民有訴求,也能在第一時間上達街道層面,日常生活里的大事小情都能在群里解決,社區里的大事小情都通過“掌上四合院”找到了良策。Z街道黨工委方書記說,以前,有的同志接到群眾訴求,能拖就拖、能混就混。現在就大不一樣了,群里的數字不會說謊,群里的問題都能追溯,干部的表現群里居民都在看著。市委組織部掛職干部小王說,街道干部和社區工作者不再是朝九晚五、機關坐班式工作狀態,而是走出辦公室、走到群眾身邊,與群眾建立了扁平化的直接聯系,跟著問題走、帶著感情干。Z街道的居民群眾說:“在Z街道住了三十年,之前整天抬頭不見低頭見的鄰居,樓上樓下都不知道是誰,這回進了群終于‘對上號’了”。以前是“長住對門不相識”,現在,曾經陌生的居民們在群里開始熟悉,鄰里關系緊密了,遇到難事大家互相幫助,有事情大家一起商量,社區真正成了大家的家。

材料二

下面是發生在“掌上四合院”里的幾個小故事。

故事1:“想問問誰家在16層,能不能幫我看看家里的老太太,不知道什么原因電話和微信都沒有人回復,我現在在趕回去的路上,非常著急……”一天上午9時15分,一條求助消息打破了紫芳園三區2號樓樓門微信群內的平靜,這個有著108人的微信群立即緊張了起來。“具體是哪個房間?”“我們馬上去看看!”“我在您家門口,有人在屋內按把手,但是不開門!”9時21分,社區居委會的工作人員已經趕到了事主家門口。家里有人但是無法開門,肯定是出現了什么問題。居委會工作人員和熱心鄰居一邊和事主聯系,一邊撥打了120急救電話。很快,事主趕到打開了門,原來是老人突發腦梗無法行動。大家趕忙一起幫著把老人送上了救護車。

故事2:24號樓是一棟聯排高樓,樓內住戶很多,發生過高空拋物傷人事件。但因為高空拋物的隨意性很大,很難抓現行,多數都成了“無頭案”。街道和社區工作人員與24號樓的樓長趙女士建立了一個“樓門微信群”,把樓內的每一戶都拉進這個微信群里,大伙兒你一言、我一語,集中討論如何解決高空拋物的難題。在討論中,街道和社區工作人員引導大家制定了一份《樓門公約》,“不在陽臺和窗臺外側放置物品、以免掉落傷人”“家中垃圾集中收集,并扔到樓下垃圾桶,不從樓上往下扔”等六條細則落在了紙面,得到了樓內住戶的一致響應。

故事3:“打12345,不停地投訴!”“承重墻怎么能拆,太過分了,大家一起反映!”這一天凌晨,紫芳園社區1號樓微信群中忽然炸開了鍋,多位居民反映“樓底商戶拆除承重墻、存在安全隱患”的問題。看到信息,社區工作人員第一時間協調物業公司,并向區建委報告。后經區建委質監站核查,樓底商戶拆除的并非承重墻,而是一塊樓板。在多方共同監督下,樓底商戶將其恢復原貌。同時,社區工作人員就處理情況實時播報,將恢復后的圖片發到群中讓大家伙兒吃上“定心丸”。

故事4:芳城園第一社區南門垃圾樓周邊的違建被拆除后,騰出一塊800多平方米的空地。根據“留白增綠”的理念,Z街道辦事處和社區準備在這建一座口袋公園。初步規劃完成后,街道通過微信群征求居民意見,一條條意見很快反映上來,有建議口袋公園要和垃圾樓協調、多種植吸味兒的植物,有建議不要把資金更多地投放在景觀建設上,有建議綠地越簡約越好、應該把垃圾樓好好包裝一下,有建議在綠地建設中考慮健身功能的引入……工作人員根據征集的意見建議調整了方案。

故事5:一位社區干部在自己包干的樓門群內發了一條微信,向一位80多歲的老志愿者致敬,還發了一張老人戴著志愿者袖標站崗的照片。群里一位居民就發牢騷,說社區和志愿者在作秀,措辭也很不禮貌。負責聯系這里的街道干部馬上找到社區了解情況。原來那位老人已經在社區志愿服務了十幾年,社區已經不再給老人安排“任務”,但一到社區有志愿活動,老人就主動參加。社區干部發微信是想對老人表示感謝。街道干部將情況向居民進行了解釋,居民認識到了自己的不理智,向老人道了歉。后來,這位愛吐槽的居民也開始參與社區事務了。

材料三

黨的十九大報告提出,要打造共建共治共享的社會治理格局,加強社區治理體系建設,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

N區作為Q市的主城核心區,肩負著老城區更新和社區開發的雙重職責,80萬常住人口中有30萬農轉非安置人口和進城農民工,還有近30萬流動人口。古樓灣片區有55棟20世紀80年代的老建筑,分屬兩個社區,周圍被四條主干道包圍,沒有圍墻。社區人員流動大,管理難度高,治安隱患大,僅2013年就發生多起刑事案件。古樓灣社區的九龍花園是一個老舊小區,基礎設施落后,200余戶居民來自四面八方,生活習性不一,長期無物業管理,小區內污水橫流,垃圾亂堆,群眾怨聲載道。

社區余主任說,傳統行政式的社區管理方式,曾讓她疲于奔命還難有效果,曾經一年時間里群眾訴求1600件次。街道社區管得越多矛盾似乎越多,管得越細群眾意見反而越大。這也是N區近年來基層社會治理中干部們普遍存在的困惑:民生投入越來越多,生活環境越來越好,為什么群眾的滿意度卻沒有越來越高?基層管理越來越細,基層干部越來越忙,為什么群眾的認同感卻沒有越來越強?城市建設越來越好,生活水平越來越高,為什么群眾的幸福感沒有越來越強?

2013年,N區花園街道開始了社會治理中的大事、小事和私事分流處理工作。花園街道黨工委李書記說,街道堅持及時劃清街道、社區、居民各自責任,不大包大攬,不介入過多具體事務。分解責任、事務,不在于分得多清楚,更重要的是培養居民責任意識,引導居民廣泛參與社區事務,該由政府辦的公共事務,要全力辦好;該由社區處理的事務,要在自治的前提下,依法辦得群眾滿意;屬于社區居民自己家的私事,由政府和社區引導,主要由私人辦好。政府既不能大包大攬做“物管”,也不能不聞不問不管,簡單把責任完全推給居民了事。只強調加大投入和權利賦予,沒有相應的責任共擔和公平的投入機制,政府投入再多,群眾滿意度也不會隨之提高。只強調自上而下的精細管理,沒有自下而上的廣泛參與,政府管得再細,群眾認同感也不會隨之上升。只強調舊城改造和新區開發,沒有把群眾組織起來同步推進社會建設,城市發展再快,面臨的矛盾和問題也不會隨之減少。

2013年,N區峽口鎮在農村危房改造工作中提出,凡是涉及群眾個體的事,群眾自己也要承擔一部分費用。這樣實施下來的結果是,群眾對所辦的事更加積極,更加用心,對所辦的事也更加滿意。

九龍花園引導居民自治,組織成立了樓委會、議事委員會等自治組織,引導居民議定出《小區樓規民約》等5個制度規則,形成了“小區事、大家議、協商辦、共監督”的自治管理流程。經過居民議事協商,由每戶居民出資30元,公益事業發展基金支持2.5萬元,街道配套1.8萬元,改善了小區的出行等設施,同時組織志愿者對綠化等進行完善,有效地改變了居住環境。古樓灣片區安裝攝像頭需要28.5萬元,社區兩個月內召開聽證會、協調會30余次,讓居民充分表達意愿,最終達成“居民出、社會籌,自己事情自己辦”的共識,3327戶居民(91%的參與率)出資7.2萬元,社會單位支持19.6萬元,在重要路口、案件高發區安裝攝像頭73個,使年均發案率同比下降45%,居民安全感大幅上升。近幾年來,N區先后獲得了全國文明城區、國家衛生城區等20多項國家級榮譽。

材料四

N區在總結基層社區治理探索實踐基礎上,建立了一套合理劃分大事、小事、私事的機制。“大事”即:政府管理事項及公共服務,由政府部門負責解決;“小事”是村(居)公共事項及公益服務,由村(居)委會為主導,社區自治組織、社區社會組織和社區單位共同協商解決;“私事”是村(居)民個人事務和市場服務,由群眾自行解決或尋求市場服務。雖然把事項進行了分流,歸根結底是“事”要解決,N區建立了一套快速解決各類事項分類辦理的機制和流程。一是落實責任,“大事”快辦;二是基層協商,“小事”共辦;三是注重引導,私事“自辦”。換言之,“大事”是大公事,由政府部門負責解決;“小事”是小公事,由村(居)委會主導,社區自治組織、社區社會組織和社會單位等共同解決;“私事”是居民個人事務,由政府引導居民自行解決或尋求市場服務。

據N區民政局負責人介紹,具體工作流程有找事、分事、辦事、反饋評估四步工作。第一步:找事。找事也就是需求收集。找事的第一責任主體是村(居)委會。所找的“事”是以居民的需求為導向,尤其是居民反映需要解決的問題。在收集需求中,通過“走出去”和“請進來”雙重方式,收集社區干部、社區公益站、社區民警、社區社工和志愿者、社區社會組織等渠道所反映的有關居民需求的事項。第二步:分事。分事也就是通過協商進行分流,將事情按“大事”、“小事”和“私事”,分流到相關的承辦部門和人頭上。在分事中,由村(居)黨組織、村(居)委員會在充分征求意見的基礎上,提出協商議題,然后由協商主體開會協商決定哪些事按“大事”來辦,哪些事按“小事”來辦,哪些事屬“私事”引導居民自己辦。在分事的同時,明確具體的辦理單位和人頭、辦成事的標準和時間、以及經費等具體事情。第三步:辦事。在協商分事后,所有的事便有了具體辦事的“主”(包括私事)和具體的辦事方法,因而事情辦理起來就不會有推諉扯皮的現象出現。第四步:反饋評估。所有分流的事辦完后,都要進行反饋評估。反饋就是將項目執行的結果反饋給需求方和項目有關參與方,評估就是對項目實施的過程、效率和經驗、群眾的滿意度等,進行收集總結。在反饋評估中,對所辦事項還要在社區進行公示,以接受群眾的監督和評價。

材料五

“26床的小框目前是橙色的,代表著滴速過慢,需要立即處理。”見狀護士立即調整了流速,小框很快變成了綠色,流速正常。“滴、滴、滴”,護士小楊隨身攜帶的智能掛表響起來,“哦,11床有情況”。“唉呀,現在方便多了。以前掛號、門診就診、檢查室分診臺預約就診、排隊等候檢查……做個檢查很麻煩。今天,我做了胸部CT檢查和心電圖,還不到半天,多虧有掌上醫院可以提前預約”。“我們正在進行遠程視頻治療,社區醫生碰到了一個疑難問題,經過專家指導已得到解決”。原來,K市人民醫院建立起了“智慧醫療系統”,通過專業的無線信息平臺將患者、醫護人員、醫療服務提供商、保險公司等以無縫協同的方式智能互聯,讓患者體驗一站式的醫療、護理和保險服務。通過醫療信息和記錄的共享互聯,整合并形成一個高度發達的綜合醫療網絡。使各級醫療機構之間,業務機構之間能夠開展統一規劃,實現醫療資源的優勢互補,達成監管、評價和決策的和諧統一。

日前,F城區文化和旅游局將采購的25套新一代智能的全民健身路徑向各社區發放,受到廣大社區居民的歡迎。此次配發的新一代智能健身器材包括智能雙位劃船器、橢圓機、漫步機、腹肌板和扭腰器共5件套。樊城區文化和旅游局工作人員周磊表示,這些設施不僅看起來“高大上”,實際用起來也十分順手。“每件健身器材上均安裝有傳感器模塊,可對鍛煉者的運動時間、次數、里程、熱量消耗等進行計算。鍛煉結束后,居民還可以通過語音提示播報系統了解相關運動信息,也能通過掃描設備上的二維碼,在移動端接收運動參數,納入個人運動信息管理系統。”據悉,F城區轄區內的董家臺社區、朝晉門社區、喬營社區等23個社區作為試點優先安裝使用了智能健身器材。F城區文化和旅游局黨組書記、局長L表示,F城區安裝的第一批智能健身器材旨在打造城區“15分鐘健身圈”,以滿足廣大群眾的健身需求。下一步,F城區文化和旅游局將以“智能城區”為骨架,打造智慧健身長廊,進一步拓展廣大群眾的健身活動空間,激發群眾健身運動的積極性,促使全民健身與全民健康深度融合。

隨著人口老齡化,空巢獨居的老年人越來越多,他們的生活也遇到了各種各樣的困難。例如,出行安全無人照看,突然意外或疾病無人救助,甚至連一日三餐都無法自理。面對這樣的生活困境,空巢老人亟需一種解決方法,既不對其私人生活帶來過多干預,又能在關鍵時刻獲得幫助。然而作為社會的一個群體,空巢老人人口龐大,住所分散,個體差異性大,所需的幫助也各不相同,而且受資金與人力所限,傳統的去電隨訪、上門陪護的服務方式已經不能滿足空巢老人的安全、健康與生活的需求。

為了避免傳統服務方式的滯后性、片面性、單一性與缺乏專業性的弊端,智慧養老互聯生態倡導者愛牽掛經多年調研、研究與實踐,試探性地提出了一個可行的解決方案——愛牽掛“連心通”智能腕表。智能硬件是服務的入口。愛牽掛“連心通”腕表具有衛星定位、一鍵SOS呼救、服務呼叫等實用功能。老人可以通過腕表直接一鍵撥打社區的服務熱線,呼叫上門服務。在遇到危險時,還能通過一鍵SOS緊急呼救,立即通知服務中心上門救助。將腕表接入“連心通”平臺后,社區服務中心還可以隨時了解老人的定位與狀況,萬一發生老人走失的情況,可以立即調取老人的定位與行動軌跡,快速把老人找回。

“多虧了這塊表,不然我這命就懸了。”通過愛牽掛“連心通”腕表獲得救助的連鐵良老人在病床上豎起大拇指。云崗街道鎮崗南里社區的關淑清老人說:“在我突發急病時,‘連心通’腕表解決了我的大問題,幫了我的大忙。”家住西羅園黃大爺的老伴說:“‘連心通’腕表還幫我及時找到了走失的老伴。”一塊小小的腕表一次次成功搶救一個個“命懸一線”的老人,幫助了一個個生活無助的空巢獨居老人。

根據統計,今年以來通過愛牽掛“連心通”腕表,尋找迷路走失老人1名,救助突發急病老人18名,累計為老人提供各類服務46625人次。

材料六

從2014年起,N省創新推出“一村(格)一警”工作,經過6年的發展完善,現已建起覆蓋全省各個村莊、城市網格的新型警務模式。N省有8452名社區民警、34756名社區輔警進村(居)“兩委”班子,兼任村(居)黨組織副書記、村(居)委會副主任,兼任率分別達到100%和98.5%。

案例一

一個謠言,差點兒擊垮一家企業。今年2月,N省某地區一大型集團突起傳言:公司高層確診新冠肺炎。數十名技術員、工人不明真相,停下機器。公安局的“村兒警”及時趕到,僅用4小時便查清謠言。“進廠的時候,工人抱著行李,正在往外跑。”2月12日上午11時,接到“微警局”案件通報,劉所長感到事態嚴重。N集團公司日產上百萬只口罩,一旦停產,影響不小。先勸說工人,再尋找信源。兩人很快查清:一名外來人員的親屬確診,與此人無關,更沒有傳染公司員工。謠言澄清,人心安定。疫情防控期間,“微警局”加強巡查網絡謠言,由駐村民警及時公布事實真相、處理結果。同時,協助測控體溫、打擊制假售假,保障轄區44家口罩、防護服生產企業復工復產。

案例二

在“一村(格)一警”布局基礎上,強化“腳板+科技”,做到情況熟、防控早,反應快、能兜底。小宋2018年初到基層時,一頭霧水。老民警教他,邁開兩條腿,練就“鐵腳板”,摸清底數,才能心里有數。小宋用4個多月時間走遍了123個樓棟1803戶群眾,了解到老舊小區情況后,便著手推動對小區進行封閉管理、技防物防改造。與此同時,他手機上安裝了“一村(格)一警”智能工作平臺。該平臺可以提醒社區民警“今天任務”“走訪考察任務清單”,做到信息精細推送、要素智能采集、任務精準派單、矛盾隱患動態清零、檔案自動生成、考核實時完成。凡有需要關注人員,平臺推送信息,民警及時上門走訪。大年三十下午,小宋接到社區通報,有一名疑似患者,需要緊急隔離,可此人情緒激動,拒絕配合。他冒著被感染的危險,趕到疑似患者家門口,講風險、說政策,終于說服其住進定點醫院。

案例三

“村兒警”“片兒警”常年“泡”在基層,與村居法律顧問、人民調解委員會聯動調解,還可以及時發現苗頭,化解矛盾糾紛、爭執,不過80厘米寬的一壟地,可村民荊某和谷某互不相讓。今年2月底,兩家矛盾升級,荊某臉被劃破,住進醫院。眼見小糾紛越鬧越兇,小徐聯合村干部到田間測量地塊,到家里耐心說服。最終,當事人各退一步,達成和解協議,不誤春季備耕。

案例四

小何某不僅是“片兒警”,而且兼任社區黨支部副書記,直接參與基層社會治理。黨組織設在警務室、警務工作站,針對群眾急需急盼,貼近貼心做好服務。社區里的張某腿有殘疾,是一名貧困戶,獨自居住。社區民警小何了解情況后,組織轄區黨員、退役軍人、志愿者組成“暖心小分隊”,及時采購、捐贈生活物資,送給張再勝等困難戶。張再勝感動不已:“社區不僅‘零疫情’,而且‘最溫暖’。”

問題一

請結合“給定資料1和2”,分析理解“掌上四合院”的內涵(20分)

要求:全面、準確、深入、有條理、不超過300個字。

問題二

請結合“給定材料3和4”,對N區基層社區治理的探索,進行梳理概括。(20分)

要求:要點明確,層次分明,有概括性,不超過300字。

問題三

H省公安廳擬號召全省民警、輔警向“給定資料6”案例中的幾名優秀民警、輔警學習,請代寫起草一份倡議書。(20分)

要求:主題突出,層次清晰,不考慮格式,不超過400字。

問題四

請參考“給定資料”中提到的“掌上四合院”“掌上醫院”“一村(格)一警”“智能工作平臺”等舉措,圍繞社區治理主題,自擬題目,聯系實際,寫一篇文章。(40分)

要求:

(1)觀點明確,內容充實;

(2)結構完整,層次清晰;

(3)邏輯清晰,語言準確;

(4)1000-1200字。


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